返乡创业人员再迎政策福利重庆市政府出台多项支持举措

发布时间：2021-01-08 21:09:24 阅读：次来源：台笔厂家

华龙网6月2日19时30分讯（首席记者徐焱）近日，重庆市政府网发布了《重庆市人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，记者通过该实施意见了解到，重庆出台了多项举措鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，加快农村一二三产业融合发展。

“十三五”期间计划建设100个创业创新孵化基地等平台

根据实施意见，重庆的目标是，“十三五”期间建设创业创新孵化基地等平台100个，每个区县打造1至2个要素集聚、辐射带动力强的创业园。新登记注册市场主体13万户，新发展农村中小微企业及经营大户15万户，组织返乡农民工等人员参加创业培训15万人次，扶持创业25万人，带动就业100万人，实现经济发展与扩大就业双赢。

重庆将鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，重点发展规模种养业、设施农业、庭院生态经济、林下经济等农业生产经营模式，农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、森林康养以及农村电商、文化创意、传统手工业、中央厨房、农业社会化服务、农业废弃物综合利用、农村绿化美化、农村物业管理等新产业新业态新模式。

将鼓励和支持返乡下乡人员创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。鼓励和引导返乡下乡人员采取多种方式与其他经营主体合作，组建现代企业、企业集团或产业联盟，发展创业创新共同体。引导返乡下乡人员与当地农民形成良好的产业分工和利益分配关系，共同参与产业发展，分享二三产业增值收益。

将建设一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的返乡下乡创业园。选择名镇名村、农产品加工基地、大型农贸市场、农业产业化龙头企业、休闲农业企业等培育一批见习基地。支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式，打造一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园。依托信息进村入户试点，推进线上线下相结合，搭建一批网络创业平台。按照“孵化园+创业园”的模式，重点打造一批市级孵化园和创业园。

将通过重点培训项目，把有创业意愿的返乡下乡人员纳入创业培训补贴范围。建立返乡下乡人员信息库，选择一批具备创业创新潜力的人员开展重点培训。加强实训基地和导师队伍建设，培育遴选一批创业创新导师。

将积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务和土地流转、项目选择、科技推广等方面的专业服务，积极开展管理指导、技能培训、研发设计、市场拓展等行业服务及政策、法律、知识产权、财务等服务。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。

创业最高可申请200万元担保贷款享受财政贴息

实现一个个的目标，对于返乡下乡的创业创新人员来说将迎来哪些福利？在政策措施方面，重庆将降低准入门槛，加强融资支持，强化财政扶持，加大减税降费力度，做好用地用电保障，完善社会保障政策。

具体来看，重庆将落实注册资本认缴登记和“先照后证”制度，实施好“五证合一、一照一码”登记制度改革。推进网上行政审批改革，推进企业登记网上办理。放宽登记条件，设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。

将大力推进农村产权抵押融资，扩大农村产权抵押融资范围，鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品，加强对纳入信用评价体系的返乡下乡人员的金融服务。返乡下乡人员创办小微企业，可申请15万元以内2年期的创业扶持贷款，贷款利率执行同期基准利率的，市财政给予承贷银行1个百分点的奖励；返乡下乡人员创办小微企业，符合条件的可以申请最高200万元的创业担保贷款，并可享受创业担保贷款财政贴息。担保机构为返乡下乡人员创办的中小企业和微型企业融资性贷款收取的担保费率在2%以下的新增担保发生额，市财政给予担保机构0.5个百分点的补助。市属担保公司为中小企业和微型企业融资性贷款担保收取的担保费率控制在2%以内。

将统筹整合各类创业创新扶持资金，加大对返乡下乡人员创业创新的支持力度，将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，引导各类政府产业投资基金通过市场化方式支持符合条件的返乡下乡创业创新企业发展。对创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动一定人数就业的，给予一定补贴。

将落实好定向减税和普遍性降费政策，返乡下乡人员创办的小微企业，享受小微企业税收扶持政策。对月销售额不超过3万元的增值税小规模纳税人免征收增值税；对符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的符合条件的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；对符合条件的新办微型企业和鼓励类中小企业，按其缴纳企业所得税和增值税地方留成部分给予2年补贴。对返乡下乡人员成为个体工商户、开办个人独资企业的，依法享受税收减免政策。

将鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁、承包等形式使用农村集体土地发展农业产业。支持返乡下乡人员依托自有和其他闲置农房院落发展农家乐等实体经济。在符合农村宅基地管理规定和相关规划前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。

返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电，均将按农业生产电价执行。

此外招用农村贫困劳动力、就业困难人员、中高等院校毕业生等重点群体的返乡下乡人员创业创新企业，还将按规定享受社会保险补贴、职业岗位补助等就业创业扶持政策。返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育和普惠性学前教育。