全国城市一卡通互联互通正式开启

拿着银行卡，想买什么就能刷什么，没有地域的限制，现在，公交卡也能这么刷了。记者从住房和城乡建设部(下称“住建部”)了解到，7月27日在绍兴举行“全国城市一卡通互联互通”开通仪式，届时上海、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟、兰州、白银正式作为全国首批互联互通试点城市，率先享受刷卡出行的便利生活，一批新的带有“City Union”互联互通标识的公交卡也将正式公开发售。

其实，公交卡“互联互通”在长三角的历史已近十年，但始终没有得到特别有效的推广，但此次“全国城市一卡通互联互通”将有效打通全国各个城市间的交通，记者于日前兵分两路，分别前往常熟、宁波、台州、绍兴等几座城市亲身体验。

现场：互联互通在江浙城市中日渐普及

上海开始采用第二代交通卡标准

据了解，上海与长三角部分城市公交卡“互刷”已不是新闻，凡是持有上海绿色、黄色和红色交通卡的市民，均可以在无锡、昆山、常熟、安徽阜阳、淮南、苏州(公交)、杭州(部分出租汽车)、南宁(海博出租汽车)、大丰(出租汽车)等地使用，不过这些颜色的交通卡采用的是住建部第一代逻辑加密卡技术标准，而此次全国一卡通互联互通项目中，上海已为此开始发行紫色交通卡，采用的是国家住建部第二代CPU卡技术标准，安全性更高。

上海公交卡股份有限公司内部人士告诉记者，蓝色交通卡在7月份进行充值后，便会由系统后台进行更新升级，实现互联互通。这表示，上海的蓝色交通卡也能在首批试点的城市中使用。

台州火车站：可刷上海交通卡

台州火车站门前，公交车、出租车有序排列着，周围的小贩因为天气炎热的缘故都选择在阴凉处避暑，叫卖声也显得有些无力，出站的人们探望四周，迅速坐上回城的公交车，或是钻进等候的出租车，享受一丝清凉。记者看到，这里等候的公交车并不多，只有三四路，每辆车的POS机上都贴有“City Union”的标志，代表着可以使用第一批“全国城市一卡通互联互通”城市的公交卡，不过司机和售票员均表示目前上海的公交卡暂不能刷卡。在记者的坚持下终于可以试一下，“嘀”地一声，可以刷了！

台州903路公交车的一位售票员表示，“City Union”的标志刚刚贴上不久，已有不少外地人询问是否能使用他们当地的公交卡，“昨天(指7月11日)有个上海人试了，还不能刷，没想到现在可以了。”

市民、售票员知晓度不高

记者发现，无论是台州、宁波、绍兴、常熟、湖州，普通市民对于全国八城市互联互通的情况均不甚了解，对新交通卡的发放，大多表示不知情。更奇怪的是，公交车的司机和售票员们也纷纷表示“不清楚”，甚至有的售票员连“City Union”的标志表示什么都不知道。

在台州、宁波、绍兴、常熟四个城市，记者随机登上各条不同线路的公交车，上海的公交卡均可成功使用，但出租车上，上海公交卡就派不上用场了。此外，常熟本地的公交卡拥有小额支付功能，但外地卡在常熟使用时无法实现。

协议约束刷卡范围

知情人士向记者介绍，此次全国城市一卡通互联互通正式实施前，相关城市都会签署一份互联互通的协议，明确相关事宜，包括使用范围、优惠措施、结算方式等各部分细节。

常熟市常运信息化建设有限公司IC卡服务中心副主任陶湘斌告诉记者，常熟和上海目前有两份互联互通的协议。一份是针对老卡(即第一代公交卡)的M1互通协议。2008年开始，常熟M1卡可以在上海的地铁、公交、轮渡、出租车上使用，上海的M1卡可以在常熟的公交车上使用(城乡公交除外)。另一份就是上海、常熟、住建部所签订的CPU卡协议，针对此次7月1日新推出的拥有住建部互联互通“City Union”标识的交通卡。根据这份协议，常熟CPU卡将不能在上海的出租车上使用，地铁、公交、轮渡仍可使用。

刷卡优惠比拼城市吸引力

记者在常熟2路公交车上使用上海公交卡时发现，POS机内显示交通卡内扣除8角，比原价1元便宜，“我们这里乘车都有8折优惠的，换乘也有优惠”，公交车司机说。

虽然实现互联互通后，上海卡在常熟刷卡时，与常熟的本地卡一样，能享受每次8折的优惠，但并不享受常熟当地的 “换乘优惠”。记者了解到，少数城市针对互联互通都有一定的优惠措施，比如台州也对上海公交卡实行8折优惠，台州公交卡在宁波则能享受6折优惠。“优惠方式都会在协议里边写清楚，如果你给他们优惠，他们就给你优惠。”宁波公交卡公司相关人士透露。

不过，外地的公交卡在上海使用时均不能享受优惠，上海公共交通股份有限公司技术开发部的徐振宇向记者表示，外地公交票价多采用单程优惠模式，容易实现优惠，而上海公交卡则采取联程优惠，牵涉到数据转换、累积及票价的统计，技术更为复杂。但记者从其他可靠渠道获悉，上海方面客流量大，且江浙各城市市民前往上海旅游、购物的次数相对较多，在一定程度上“底气”更足，不必在乎不设置优惠而失去其他的互联互通城市，而其他外地城市渴望吸引人流，则会在优惠程度上做出让步。

POS机普及 仍待“下乡”

从7月17日开始，住建部相关工作人员及长三角各省市“全国一卡通互联互通”技术部门相关负责人一行12人分别来到宁波、台州、绍兴、常熟、湖州、上海等地进行发卡仪式前的最后测试。《IT时报》记者跟随这一行人在上海见证了实际测试情况。在万体馆和上海南站两个交通枢纽，各地技术部门负责人带着当地的普通卡、异形卡分别进行车辆、地铁、轮渡测试，结果发现，各线路地铁、轮渡使用情况良好，但部分郊区线路仍然无法实现互联互通。

万体馆交通枢纽处是不少公交车的始发站，无论是市区线路、郊区线路、有人售票还是无人售票，测试情况均一帆风顺。正当测试人员认为应该没有问题的时候，正在万周专线上抱着一堆公交卡的宁波测试人员疾呼：“这里不行！”

“这辆车的确不行，原因是系统还没有完全升级好。”徐振宇告诉记者，有的车辆设备较旧，需要人工进行软件升级，这辆车又跑郊区线路，升级工作稍微有些慢。为上海公交卡提供技术支持的上海华腾软件系统有限公司公共服务事业四部副总经理吴志强告诉记者，上海全市有公交车4万多辆，地铁POS机10万台，另有公交卡自动充值机等众多设备，每一个设备都在进行升级，“工作量特别大，这也是为何互联互通正式开通一再推迟的原因之一。”

此外，记者了解到，上海是此次互联互通城市中“互通”范围最广的，覆盖上海全市，其他城市目前多为仅限市区线路。据悉，台州只有椒江区、黄岩区、路桥区、温岭市和玉环县实现“互联互通”能刷外地公交卡，宁波、绍兴目前仅市区公交车实现此服务，绍兴的新昌、上虞、诸暨等下属县市系统改造仍在进行中，全部实现互通还需时日。

幕后：政府推手的苦衷

部分县市级政府积极性不高

此次“全国一卡通互联互通”的实行，得到不少市民的好评，身为湖州人的杨先生向记者表示，自己常常来往于湖州和上海，现在湖州也能刷上海公交卡了，十分方便。绍兴的蒋小姐也表示，通常会选择周末回家看看，但身上带着两个城市的交通卡，多有不便，“现在多好，一张卡就行。”虽然市民们能享受到“互联互通”带来的便捷，但从《IT时报》记者的了解看来，实际推行过程中，也并非一帆风顺。

追溯长三角的交通卡“互联互通”发展，已有将近10年历史，从2004年便开始策划，但一直以来都没有这一次住建部牵头的“互联互通”来得风风火火。上海华腾软件系统有限公司一直承担上海公交卡和刷卡设备的技术支撑，也是此次互联互通项目的主要参与者，该公司副总裁兼首席技术官肖成建认为，政府的重视程度能够最大程度推进当地互通项目的进展程度，这也和记者从内部人士处了解到的情况一致。

“这次首批试点城市中，有一个城市的互联互通事宜由市长直接拍板决定，就在住建部开完会后，没过几天，他们的系统升级就已经做完了，堪称神速，但是与其他城市协议也没签，现在只能慢慢商谈协议细则。”一位消息人士向记者透露。

此外，记者了解到，部分城市下属县市早已独立发行公交卡，财政税收归下属县市统筹，公交卡公司推行互联互通过程中因此遭遇了瓶颈。以台州为例，该城市情况相对特殊，下辖9个县市，每个县市市政工作、财政独立，单市区内就有七八家公交公司，下属县市还有自己的公交公司，发行独立的公交卡。虽然早前6月份互联互通的消息一出，已有不少市民致电台州市城乡公交一卡通有限公司询问具体事宜，但仍有不少县城居民失望地挂断电话，“其实不是我们不想提供这个服务，是在当地难以推行。”一位内部工作人员无奈地说。

“互联互通卡的卡费其实是由我们公司收的，然后采取差额支付的方式，定期通过住建部的清算中心与对方城市进行结算，但地方原来已经发了公交卡，能第一时间获得收入，也能增加他们自己的发卡量，所以缺乏合作的意愿。”该工作人员表示，目前只能寻求市政府的帮助，来增加协商成功的可能性，“但我们这里真的太特殊了，每个地方财政什么的都是相对独立的，确实有些困难。”

系统改造设备多、资金广

互联互通“推行难”最直接的原因或许应该归为利益的划归。吴志强告诉《IT时报》记者，在上海的整个系统升级过程中，其实花费非常大，“地铁闸机里的一个POS机的读卡器更换就要3000元，公交的POS机读卡器大约2000元/个，还有其它很多设备。”设备多、资金广是每个城市面临的最根本问题，也是此次互联互通系统改造过程中最基础的症结，这也直接导致目前只有公交车实现了“互联互通”。

陶湘斌表示，利益是最大的问题，“出租车费单价比较高，常熟和上海每个月结算一次，很多人坐出租的话，累积的钱会特别多，清算起来也麻烦。”宁波公交卡测试人员也表示，出租车公司作为盈利机构，会考虑实际账款收支情况，“更何况很多车子还是私人承包的。”

据记者了解，宁波市目前有出租车4000余辆，其中一半为私人承包，宁波方面相关负责人透露，目前他们正与出租车公司商谈，期望年内能实现公有出租车的互联互通。

将有更多城市参与进来

随着长三角相关城市交通卡采用住建部第二代CPU卡技术标准的升级改造工作逐步完成，采用CPU卡技术标准的互联互通城市范围将会不断扩大。据了解，目前全国实现互联互通的城市仅为8个，越来越多的城市都在积极申报成为下一批互联互通城市，并主动升级当地原有公交卡系统。住建部IC卡中心相关负责人向记者表示，今年年底将再开通15个城市的“互联互通”，预计在“十二五”期间，将“互联互通”城市数量扩大至60个，“下一批中将有杭州、昆山、南昌、龙岩、葫芦岛等城市。”

据悉，首批实现互联互通城市的新公交卡将于7月28日起正式陆续发放，并逐渐停用原有旧系统的公交卡，但市民并不用担心原有公交卡不能在当地使用，需要购买新卡的上海和其他城市市民均可在地铁服务台或当地公交卡公司购买，公交卡费约20元。该卡不记名、不挂失，如需退卡，则每年收5元折旧费，余额全部退还。

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