【资讯】安徽省宿州市构建现代农业产业化联合体提升农业产业化经营水平东方沙枣

为创新农业经营体系，推动农业适度规模经营健康发展，提升农业产业化经营水平，从2012年起，安徽省宿州市率先探索试点组建“龙头企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的现代农业产业化联合体，成为农村三产融合发展的有效实现形式。目前，全市联合体已发展到252家，加入联合体的龙头企业260家、合作社832家、家庭农场1701家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达280亿元以上。

明确主体功能定位

现代农业产业化联合体是新型农业经营组织联盟，由农业产业化龙头企业牵头，下联若干个合作社及家庭农场。各主体功能定位是：企业做市场，家庭农场搞生产，合作社搞服务。龙头企业统一制定生产规划和生产标准，以优惠的价格向家庭农场提供种苗及生产资料，以高于市场价格回收农产品；合作社统一向家庭农场提供作业、技术、信息等服务；家庭农场按照标准进行生产，向企业提供安全可靠的农产品。

这种组织模式发挥三类主体各自所长，实现功能互补，有效破解了资金、技术、市场等诸多问题。

建立利益联结机制

联合体各方通过签订生产合同，将农产品、生产资料的买卖关系及服务关系固定下来，形成契约联结；龙头企业为家庭农场担保贷款、垫付资金给家庭农场提供种苗及生产资料，形成资金联结；龙头企业、家庭农场、合作社投资建设生产设施或购买设备统一协调使用，形成资产联结；企业和合作社对家庭农场的生产进行技术指导服务，形成技术联结；企业对家庭农场的产品检验后，统一使用企业的品牌，形成品牌联结。

通过利益联结机制的建立，联合体各方形成了“你中有我，我中有你”的一体化融合。与传统的“公司＋农户”模式相比，联合体优势更加凸显。

制定落实扶持政策

宿州市制定出台了《促进现代农业产业联合体试点建设若干政策意见》，从财政、金融保险、项目支撑、教育培训、人才、用地等六个方面提出了具体的扶持政策。例如，市县财政每年落实联合体扶持资金4000多万元；整合涉农项目向联合体倾斜，在联合体中选择了24个农民合作社承担了创新发展试点和全程社会化服务项目，落实项目资金2500多万元；

积极探索“去抵押化”信贷模式，建立了有别于工商主体的家庭农场信用评价指标体系，对AAA级信用的家庭农场，实行无抵押、无担保贷款；在粮食产业联合体的家庭农场开展了农业政策性保险提标试验，提标部分的保费由市县两级财政给予补贴。

建立服务管理机制

宿州市制定出台了《关于推进现代农业产业化联合体综合服务体系建设的意见》等5个配套文件，成立了金融、项目、科技、培训、装备、政策六个服务指导组，建立了农业科技、农机装备、农业信息化、农产品质量安全、农村金融、农产品加工流通、农资服务、农民教育培训等八大服务体系，为现代农业产业化联合体发展提供服务保障。同时，出台了《现代农业产业化联合体认定管理暂行办法》，明确了联合体的规范名称、组织架构、认定标准、退出机制等，提高联合体规范化水平。

经过五年发展，宿州市农业产业化联合体建设成效凸显，有效解决了三大经营主体单独经营无法克服的困难。

一是解决了龙头企业对农产品原料来源的需求。企业通过直接与家庭农场联结，建立了稳定的生产基地，确保了原料稳定供给；企业指导监督家庭农场开展标准化生产，保障了企业对农产品的质量需求，解决了企业产品质量安全的后顾之忧。

二是解决了家庭农场生产经营中的诸多困难。龙头企业、合作社实行全程技术服务，解决了家庭农场技术问题；龙头企业高于市场价格回收农产品，解决了家庭农场产品销售及收益问题；农机等服务合作社提供机械作业等服务，解决了家庭农场社会化服务问题；龙头企业为家庭农场贷款担保，垫资为家庭农场提供生产资料，缓解了家庭农场资金困难。三是解决了合作社效益保障问题。合作社通过加入联合体，有了稳定、规模化的服务对象，从而使服务效益有了保障。

此外，现代农业产业化联合体的发展，在促进农业产业化经营、规模化经营、标准化生产、社会化服务、农业新技术推广、培育新型经营主体、带动农民增收等方面也产生了积极而深远的影响。

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