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上海司法改革推史上最严“任职回避规定”
上海将全面推进司改试点,该市的检察院、法院都将实行严格的“任职回避规定”,此举引来各方特别关注。在法学专家——上海法学会副秘书长汤啸天看来,设立严格的“防火墙”本质上是对法官、检察官依法履职的保护机制,对于其公正执法而言,更具有“破冰意义”。
根据刚刚出台的《上海法官、检察官从严管理六条规定》,严禁违反任职回避规定,法官、检察官配偶在上海从事律师、司法审计、司法拍卖职业的,各级法院、检察院领导班子成员配偶、子女在上海从事前述职业的,应当实行一方退出。对违犯规定者,上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会将提出惩戒意见,法院、检察院按法定程序提请免去相关人员的法律职务,并追究相应责任。
上海市检察院方面对记者透露,上海检察改革试点中的职业回避制度规定:各级检察院领导班子成员的配偶、子女和检察官的配偶从事律师、司法审计、司法拍卖业务的,应选择一方退出。此举旨在于检察官和相关职业之间建立起一道 “防火墙”。据初步统计,这将会涉及申城检察机关90多人。上海市检察院政治部主任徐金贵接受采访时说,根据此前的相关规定,配偶、子女是律师者,不能担任其所在检察院办理案件的诉讼代理人或辩护人。现在,这一“回避禁止令”比以前更加严格。
据悉,上海检察院即将出台《关于检察官从业行为的基本规范》,《上海检察机关关于严禁领导干部配偶、子女和检察官配偶从事律师、司法审计、司法拍卖职业的规定》。上述规定将明确:有一般检察官配偶担任律师、司法审计、司法拍卖且不愿退出等7种情形者,禁止被遴选纳入员额管理的检察官序列。
上海市法学会副秘书长、上海政法学院教授汤啸天24日接受中新网记者专访时表示,在英美等西方发达国家,法官、检察官与律师自觉隔离已经成为职业习惯,他们甚至会主动回避与律师同乘一辆车。
据了解,在中国的现实生活中,确有家庭存在“一家两制”状况:一方面,有家庭成员从事法官或检察官职业;另一方面,也有家庭成员从事律师等职业。汤啸天认为,这就存在法官与律师、工作伙伴、圈中朋友等私下沟通案件的可能。因此法官、检察官任职回避制度应是不得突破的刚性规定,进而从制度上杜绝私下沟通案件的可能性。
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