手游新政先尴尬境地 中介代办以及曲线求国等Bug急需完善

由于移动互联网的普及，手机游戏近年来呈爆发性增长，成为游戏产业的一个重要分支。但伴随快速增长，手游行业确实也出现了不少的问题，尤其在内容上，一些低俗、暴力的内容充斥其中。但有机构统计，去年万款左右的手游作品中，拥有正版版权的不到10%。针对此乱象，今年7月1日，《关于移动游戏出版服务管理的通知》（以下简称“新政”）正式实施，要求新旧移动游戏必须取得网络出版服务许可（即版号）。

按照“新政”要求，自7月1日起，新上线的游戏必须取得“版号”方可上网出版运营，已上线游戏需在10月1日前补齐“版号”。两个月后因种种原因，广电总局将这一审批补办的时间节点延期至12月31日。

眼下节点将到，不少手游厂商为了尽快拿到版号，许多中小团队开始像资本市场买壳资源一样去买版号，中介代办公司也浮出水面，代办费动辄数万元。此外，监管中存在的部分漏洞也被开发者利用以规避版号申请。

审批速度赶不上手游商需求

手游新规最大的改变，是把原来的后审改为前置，除了产品还要公司资质。一款手游若要办理三证，在各部门的整个审批流程将长达半年。而对于个人和小开发团队，仅ICP证（增值电信业务经营许可证）就需要公司资质等一系列申请材料。

一位业内人士表示，若要上线一个新游戏，加上申请版号的时间，保守需要9个月以上。这在以“月”为单位计算的手游界，等于直接拉高了上线一款游戏的时间成本和资金成本。那么，手游新政实施的效果如何？从7月开始，广电总局公布的手游过审名单数量就快速地增长，7月获得版号的国内移动端游戏为107款，11月为860款。按照统计，在5个月的时间中，获得版号的移动端游戏超过2000款。

然而，这一数量与目前国内手游的总数量仍然由相当大的差距。据估测，全国共有手游数量在7万款左右。而目前审批的速度远远赶不上手游商的需求速度。

新政实施一个月后，9月20日，国家新闻出版广电总局办公厅发布了关于顺延《关于移动游戏出版服务管理的通知》有关工作时限的通知，对在审批期的手游，多给了近3个月的审批时间。

中介代办版号要价1-2万元不等

手游开发商的审批需求和广电总局的审批速度之间形成了巨大落差，这一落差意外地催生了一个中介市场。为了尽快拿到版号，许多中小团队开始像资本市场买壳资源一样去买版号，对于繁琐的办理事宜，中介代办公司也浮出水面，但代办费动辄上万元。

记者以开发商的身份咨询了几家办理游戏版号代理的公司，他们均表示最近来咨询或者直接找他们办理移动游戏版号的公司比以前多了几倍，生意十分红火。据记者了解，目前办理一个游戏版号需要花费的成本大约在1-2万元之间，根据游戏类型不同，价格会有差异。

对于这些商家来说，那些未能通过版号同时又临近游戏上线的公司，是最主要的服务对象。此外，一些正在运营的游戏没有游戏版号，或许会面临下线风险。哪怕下线一天，对公司利益的损害都是巨大的，一些小团队根本没有承担此类风险的能力。

一位代办人员告诉记者，1.5万元的收费已经是比较低的收费标准了，这些游戏大多都是7类游戏中的一种，如果是非七类的游，价格会更高。记者了解到，广电总局在《通知》中划定的包括消除类、跑酷类在内的7种无情节或情节简单的休闲益智类游戏，这类游戏的审批周期相对较短。

而对于代办是否能保证通过？这位代办人员表示，“办不下来一定是游戏出现了问题，比如国家严令禁止的开宝箱啊这些，会导致办不下来，但是办不下来就不是说你的游戏一定办不下来，他会让你去修改。”

境外上架境内运营开发者“曲线救国”

新规出台后，一些有心的从业者开始另辟蹊径。因为他们发现，新政虽然规定国产游戏和进口游戏做出“上线前必须拿版号“，但对境外游戏却并未提及，例如苹果AppStore、亚马逊等大量存在的境外游戏并不在被监管的范围之内。

在监管语境中，游戏可以分为国产游戏、进口游戏和境外游戏。通过手游新规，前二类已处在国家的监管范围之内，但对于第三类境外游戏，尚属监管空白。因此，当大量境外游戏通过AppStore等平台上线时，实际上已经打破了有关部门的监管门槛，因为国内用户完全可以在这些平台自由下载境外游戏，也可通过更改国家地区等手段，来下载这些游戏。

本次新规并未对海外游戏进行要求，所以海外开发者账号下的游戏多数是不用过审的，这些“海外”游戏只需上线就可以进行正常的推广活动了。

苹果在落实手游新规的举措上，也印证了这个漏洞：仅要求中国地区的游戏开发人员拿版号，而不要求中国区上存在的大量境外游戏开发者拿版号。这客观导致苹果AppStore中国区上的境外游戏只需要经过苹果审批就行了。

在AppStore上，有些手游开发者的设置了国外账号，也发现苹果压根儿没提手游新规这事。因此完全可认定，该规定仅面向国内的游戏开发者。只要不在AppStore中国区发布，就不会受到新规的限制，反之同样成立。

于是，境外上架，境内运营，成了许多中小开发者“曲线救国”的方法：使用国外开发者身份挂靠，再在苹果AppStore中国区上线供中国用户下载使用，以规避步骤复杂的审批程序，这种“伪出海”的做法，相比原先拿版号增加的支出和后续减少的收入，降低了机会成本，提高了上线速度，虽也增加了一些支出，但也能接受。

“版号制度是否要保留可以进一步讨论，但有关部门可以将版号管理变得更具灵活性，以鼓励和引导为主而非强制，这样既能对手游行业进行有效监管，又能保持这个行业的生命力和创造性。”一位游戏行业的资深人士表示。

综上所述：

2016-2021年手游行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告分析，国家相关部门对于手游产业的管理和规范，毫无疑问是必要的，也是及时的，但目前相对比较“硬性”的版号制度是否有利于这个行业的长远发展还值得商榷。目前在政策执行当中出现的一些问题似乎表明这个政策还有相当改进的空间。